近日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　通知强调，推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平的重大举措。这既是我们党“四个自信”的重要体现，也是增强全党“四个意识”的重要途径，对于发展党内民主，加强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性，对于推进社会主义民主政治建设，动员组织人民群众形成最大的同心圆和凝聚力，更好贯彻落实党的理论和路线方针政策，具有重要意义。《条例》的制定出台，为做好党务公开工作提供了基本遵循，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。

　　通知要求，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党务公开基本原则，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面。要认真抓好《条例》的学习培训，使广大党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求。各级党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习，党校、干部学院、行政学院要将《条例》纳入培训课程。各地区各部门要紧密结合实际，制定好《条例》的实施方案，编制党务公开目录，以钉钉子精神狠抓落实。要加强对党务公开工作的组织领导，建立由党委领导同志负责、办公厅（室）牵头、有关部门参与的统筹协调机制，加强党务公开工作机构和人员队伍建设，确保党务公开工作扎实有效开展。

　　《中国共产党党务公开条例（试行）》全文如下。

　　                 第一章　总则

　　第一条　为了贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好了解和参与党内事务，动员组织人民群众贯彻落实好党的理论和路线方针政策，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

　　第二条　本条例所称党务公开，是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。

　　第三条　本条例适用于党的中央组织、地方组织、基层组织，党的纪律检查机关、工作机关以及其他党的组织。

　　第四条　党务公开应当遵循以下原则：

　　（一）坚持正确方向。坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。

　　（二）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。

　　（三）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。

　　（四）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

　　第五条　建立健全党中央统一领导，地方党委分级负责，各部门各单位各负其责的党务公开工作领导体制。

　　中央办公厅承担党中央党务公开的具体工作，负责统筹协调和督促指导整个党务公开工作。地方党委办公厅（室）承担本级党委党务公开的具体工作，负责统筹协调和督促指导本地区的党务公开工作。各地区各部门应当加强党务公开工作机构和人员队伍建设。

　　第六条　党的组织应当根据所承担的职责任务，建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、舆论引导、舆情分析、应急处置等工作机制。

　　          第二章　公开的内容和范围

　　第七条　党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。

　　加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。

　　第八条　党的组织应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围：

　　（一）领导经济社会发展、涉及人民群众生产生活的党务，向社会公开；

　　（二）涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，在全党公开；

　　（三）各地区、各部门、各单位的党务，在本地区、本部门、本单位公开；

　　（四）涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务，对特定党的组织、党员和群众公开。

　　第九条　党的中央组织公开党的理论和路线方针政策，管党治党、治国理政重大决策部署，习近平总书记有关重要讲话、重要指示，党中央重要会议、活动和重要人事任免，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会加强自身建设等情况。

　　第十条　党的地方组织应当公开以下内容：

　　（一）学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况；

　　（二）本地区经济社会发展部署安排、重大改革事项、重大民生措施等重大决策和推进落实情况，以及重大突发事件应急处置情况；

　　（三）履行全面从严治党主体责任，坚持贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活，全面负责本地区党的建设情况；

　　（四）本地区党的重要会议、活动和重要人事任免情况；

　　（五）党的地方委员会加强自身建设情况；

　　（六）其他应当公开的党务。

　　第十一条　党的基层组织应当公开以下内容：

　　（一）学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况；

　　（二）任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；

　　（三）加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；

　　（四）换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；

　　（五）防止和纠正“四风”现象，联系服务党员和群众情况；

　　（六）落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；

　　（七）其他应当公开的党务。

　　第十二条　党的纪律检查机关应当公开以下内容：

　　（一）学习贯彻党中央大政方针和重大决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实本级党委、上级纪律检查机关工作部署情况；

　　（二）开展纪律教育、加强纪律建设，维护党章党规党纪情况；

　　（三）查处违反中央八项规定精神，发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题情况；

　　（四）对党员领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪进行立案审查、组织审查和给予开除党籍处分情况；

　　（五）对党员领导干部严重失职失责进行问责情况；

　　（六）加强纪律检查机关自身建设情况；

　　（七）其他应当公开的党务。

　　第十三条　党的工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位和党组应当根据本条例第七条第一款规定，结合实际确定公开内容。

　　党的工作机关和党委直属事业单位应当重点公开落实党委决策部署、开展党的工作情况。

　　党委派出机关应当重点公开代表党委领导本地区、本领域、本行业、本系统党的工作情况。

　　党组应当重点公开在本单位发挥领导作用和落实党建工作责任制情况。

　　第十四条　党的组织应当根据本条例规定的党务公开内容和范围编制党务公开目录，并根据职责任务要求动态调整。党务公开目录应当报党的上一级组织备案，并按照规定在党内或者向社会公开。

　　中央纪律检查委员会、中央各部门应当加强对本系统本领域党务公开目录编制的指导。

　　           第三章　公开的程序和方式

　　第十五条　凡列入党务公开目录的事项，有关党的组织应当按照以下程序及时主动公开：

　　（一）提出。党的组织有关部门研究提出党务公开方案，拟订公开的内容、范围、时间、方式等。

　　（二）审核。党的组织有关部门进行保密审查，并从必要性、准确性等方面进行审核。

　　（三）审批。党的组织依照职权对党务公开方案进行审批，超出职权范围的必须按程序报批。

　　（四）实施。党的组织有关部门按照经批准的方案实施党务公开。

　　第十六条　党的组织应当根据党务公开的内容和范围，选择适当的公开方式。

　　在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。向社会公开的，一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。

党的中央纪律检查机关、党中央有关工作机关，县级以上地方党委以及地方纪律检查机关、地方党委有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度，逐步建立例行发布制度，及时准确发布重要党务信息。

　　第十七条　党务公开可以与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享的，应当统筹使用。

　　有条件的党的组织可以建立统一的党务信息公开平台。

　　第十八条　注重党务公开相关信息监测反馈，对引起重大舆情反应的，应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。

　　第十九条　建立健全党员旁听党委会议、党的代表大会代表列席党委会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度，发展和用好党务公开新形式，不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度。

　　              第四章　监督与追责

　　第二十条　党的组织应当将党务公开工作情况纳入向上一级组织报告工作或者抓党建工作专题报告的重要内容。

　　第二十一条　党的组织应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，对下级组织及其主要负责人进行考核。

　　党的组织应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取群众意见。

　　第二十二条　党的组织应当建立健全党务公开工作督查机制，开展经常性检查和专项督查，专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等相结合。督查情况应当在适当范围通报。

　　第二十三条　对违反本条例规定并造成不良后果的，应当依规依纪追究有关党的组织、党员领导干部和工作人员的责任。

　　                 第五章　附则

　　第二十四条　中央军事委员会可以根据本条例，制定有关党务公开规定。

　　第二十五条　中央纪律检查委员会、中央各部门，各省、自治区、直辖市党委应当根据本条例制定实施细则。

　　第二十六条　本条例由中央办公厅会同中央组织部解释。

　　第二十七条　本条例自2017年12月20日起施行。

学思践悟

敦朴忠信  克己修身

《纲鉴易知录•后汉纪》中，董昭说过一句话：“凡有天下者，莫不贵尚敦朴忠信之士，深疾虚伪不真之人。”颇可值得玩味。

　　一曰敦，顾名思义厚道、真诚、实在。在人们心目中，怎样才能称得上厚道，最起码是勤善为本，表里如一，不当“两面派”，不做“两面人”。所谓真诚，就是要敢于坚持真理，修正错误，干事创业坚信精诚所至、金石为开，不轻言放弃，不随意改弦更张，一锤接着一锤敲，一任接着一任干。实在，贵在讲求厚实和扎实，能大兴学习之风，博观约取，厚积薄发。

　　二曰朴，根本要旨在于崇尚自然、克勤克俭、清正廉洁。董昭面对“当今少年不复以学问为本，专以交友为业；国士不以孝悌清修为首，乃以趋势游利为先”的社会流弊，策略之一即为尚“朴”。崇尚自然，自觉保持君子之交淡如水的心境，不阿谀奉承，不相互吹捧，不结成利益团体，克勤克俭，淡泊名利，宁静致远。

　　三曰忠，《疏》载：中心曰忠。中下从心，谓言出于心，皆有忠实也。董昭力陈不忠之弊，指出“有使奴客名作在职，家人冒之出入，往来禁奥，交通书疏，有所探问。凡此诸事，皆法之所不取，刑之所不赦。”董昭这段话真实勾画出了潜心于交通关系者的丑态，实质点出了这些人的不知所止。鉴古思今，要在讲政治、守规矩、有担当，在心灵深处爱党忧党兴党护党。

　　四曰信，言必信，行必果。民不求所欲而得之谓之信。董昭对魏主叡道出了“合党连群”者是什么样的人，那就是“以毁訾为罚戮，用党誉为爵赏，附己者则叹之盈言，不附者则为作瑕衅。”他说了实话，魏主叡采纳了他的意见，并下诏：“博士课试，擢其高第者，亟用；其浮华不务道本者，皆罢退之。”罢免了诸葛诞、邓飏等人的官职。

秉 公 举 贤

“尚贤者，政之本也。”尚贤举才是治理国家的关键，从下面两则典故中，我们对古人的尚贤举才可见一斑。

　　齐桓公即位后，迫使鲁国将管仲送回齐国。管仲途中饥渴难耐，路过绮乌郡时，向一个守边的官吏乞求食物，守边的官吏恭敬地向他提供了食物，并趁机问他：“若您到了齐国还被重用的话，您将如何报答我呢？”管仲答道：“如你所说，如果我被重用，那是因为我的贤能，我将任用贤能的人，没有什么权力可以报答你。”到齐国后，由于鲍叔牙的大力推荐，管仲被齐桓公任命为国相，使齐国很快兴盛了起来。后来，管仲病重，齐桓公前去探望：“你若去世，谁来继任国相？鲍叔牙行吗？”管仲说：“他不合适。”齐桓公好奇地问：“当初鲍叔牙帮助你甚多，你为国相便是他推荐的，你却不推荐他吗？”管仲直言道：“您是问我谁可为相，并没有问我谁是我最感激的朋友啊。”有人听到这一消息后，以为是挑拨管仲与鲍叔牙的好机会，没想到鲍叔牙听了管仲的话却说：“管仲忠于国家，毫无私心，这正是我推荐他的原因！”

　　比管仲稍晚的祁黄羊也有一段举贤佳话。姬彪为晋国君主，他曾问祁黄羊：“南阳没有长官，谁可胜任？”祁黄羊答道：“解狐可以。”姬彪很不解，因为解狐是祁黄羊的仇人。祁黄羊平静地说：“您问的是谁适任此职，并不是问我谁是我的仇人。”于是解狐被任命为南阳的长官。过了一段时间，姬彪又问祁黄羊：“国家没有军事统帅，谁能担任此职？”他回答道：“祁午可以。”姬彪说：“祁午不是你儿子吗？”祁黄羊坦然道：“您问的是谁适任此职，并不是问我谁是我的儿子。”姬彪又依着他任命了祁午。孔子对此感叹道：“善哉，祁黄羊之论也！外举不避仇，内举不避子，祁黄羊可谓公矣。”

　　管仲不唯私，不唯恩，祁黄羊不避仇，不避亲，他们只秉公举贤，正应了儒家所追求的社会理想——“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”。

爱 而 不 贪

《战国策•鲁共公择言》记载了一个故事。梁王魏婴在富丽堂皇的范台宴请诸侯，以显示自己富有。诸侯有夸范台华丽的，有赞酒宴丰盛的，有羡慕宫女艳丽的。听到这些赞美，梁王心里美滋滋的。唯独鲁共公一言不发。

　　梁王问何故？鲁共公站起身，离开自己的坐席，正色道：从前，夏禹的女儿请仪狄酿造美酒以献夏禹，禹喝了之后也觉得味道醇美。但因此就疏远了仪狄，戒绝了美酒，说如果这样下去，后代定有因贪酒而亡国的。齐桓公有一天夜里觉得肚子饿，想吃东西。易牙就煎熬烧烤，做出美味可口的菜肴给他送上，齐桓公吃得很饱，一觉睡到天亮还不醒。当易牙再送美味佳肴时，他拒绝了，说这样下去，后代定有由于贪美味而亡国的。楚庄王登上强台眺望崩山的景色，左边有长江，右边有洞庭湖，他被美景吸引得流连忘返，后来醒悟了，立誓永不再登强台，说如果这样下去，后代定有因为迷恋山水美景而亡国的。

　　梁王听后连连称赞谏言非常之好，起身拜谢鲁共公，并撤去了宴席。

　　大千世界，芸芸众生，无论贫富雅俗，还是男女老少，吸天地之气，食五谷杂粮，有七情六欲实属正常，有一二所“爱”，不足为奇。花鸟虫鱼、名人字画，奇石古玩、垂钓品茗，远足旅行，不一而足，无可厚非。然而，如果不加强对“爱好”的管束，有把握“爱好”的尺度，由爱生贪，就会滋生出邪思妄念，十之八九会走上歧途。

　　古人语：“嗜欲喜怒之情，贤愚皆同。贤者能节之，不使之过度；愚者纵之，多至失所。”其意思是说，有自己的嗜好和欲望，有个人的喜怒哀乐等情感，贤者与愚人都一样。但贤能之人懂得节制，不使之过度；而愚昧之人会一味放纵自己，以致失去存身之地。

　　可见，爱好是每个人都会面临的一个十分严肃的人生问题。究竟怎样选择爱好，满足爱好，把握爱好，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。能够不为爱好所溺，澹泊守志，勤俭节欲，居安思危，向上有为，才是真正的贤者能人。

警钟长鸣

“他给我红包，我给他项目”

——浙江苍南扶贫办多名干部以权谋私被查处

近日，浙江省苍南县监委对林增阔等人采取留置措施，迅速查清了县扶贫办相关人员贪污受贿、滥用职权、“雁过拔毛”等问题。

　　“平时都是我们审批材料，就按照套路做，别人怎么会看出是真是假。”2015年7月，县扶贫办副主任林增阔、扶贫开发科主要负责人谢秉相共同商议“造几张材料”，通过虚报项目的做法骗取扶贫补助专项资金。谢秉相联系到“熟人”——温州某农业开发有限公司负责人李某，虚报“低收入农户创业就业项目”，并事先与李某约定，该项目10万元专项扶贫补助资金到位后，须提取部分款项“返还使用分红”。

　　2016年，在授意李某伪造公司营业执照复印件等并通过项目审批后，林增阔、谢秉相等人又伪造验收材料，报县财政局，随后财政局拨付该公司专项扶贫补助资金10万元。2017年2至3月，谢秉相多次联系李某，向其催讨事先约定的返还款项，后因审计部门审计发现该问题而未果。

　　“这又是一笔横财在招手！”2016年8月，县住房保障中心副主任董祖端找到林增阔、谢秉相，要求县扶贫办对马站镇崇安村68户农房改造户予以扶贫资金补助。

　　林增阔、谢秉相明知这68户群众未实际搬迁，且未提供异地搬迁协议，未经社区、乡镇签署意见，仍一路“开绿灯”，给予审核通过该68户异地搬迁补助申请，并录入省扶贫信息管理系统。之后，未按规定组织验收，即下拨68户异地搬迁扶贫补助资金共计137.76万元。但是，该笔资金全部进入了承建农房改造项目的黄象然、董祖端、董祖贝等人的腰包，68户村民分文未得。事后，董祖端为表示感谢，分别送予林增阔、谢秉相5000元、3000元及其他物品。

　　“我刚到扶贫办，第一次农村工作会议，李某某给了我2000元红包，我给他一个项目”；“给赤溪镇林某某安排机耕路建设补助2万元，他给我5000元”；“连续5年正月，沈某某都给我孩子一个红包，共4000元，我每年都会安排一个项目给他”……面对调查，林增阔一次次回忆“雁过拔毛”、“见肉分汤”的细节。其在2012年至2017年担任县扶贫办副主任期间，先后收受20余名扶贫资金补助对象的财物共计人民币8.9万元。

　　8月22日，林增阔、谢秉相、董祖端被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关。

清风文苑

为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩

——习近平主席2018年新年贺词启示录

精彩的中国故事，源于人民共同书写；撼人的中国奇迹，正是人民携手创造。

　　在2018年新年贺词中，习近平主席回望一年来的科技创新、重大工程，饱含深情地说：“我为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩！”这既是对过去成就的高度赞扬，更是对未来奋斗的激励鞭策。“我向大家表示衷心的感谢”“我要为我们伟大的人民点赞”“我向同志们致敬”……近年来，习近平主席的新年贺词中，感谢人民的支持、致敬人民的贡献，充满深切的人民情怀，彰显鲜明的人民立场，昭示“人民至上”的不变初心。

　　过去一年，中国科技创新鼓点铿锵。上天入地下海，一系列“中国震撼”卷起科技发展的“中国浪潮”，定义世界新的未来。用生命铸就探地利器的黄大年、建设伶仃洋上“跨海长虹”的林鸣、培育“东方魔稻”的袁隆平、筑梦量子前沿科技的潘建伟、化作星辰伴“天眼”的南仁东……这一年，他们与8000多万科技工作者一起点燃科技创新的“火种”，以巨匠的技艺铸就大国重器，让中国科技从“跟跑者”变为“同行者”甚至是“领跑者”，科技强国之路熠熠生辉。

　　砥砺奋进的五年，一切活力竞相迸发、一切源泉充分涌流，13亿多人民的智慧和力量形成时代的洪流，书写在历史的天空。2017中国创新指数攀升至第22位，已成全球第二大创业市场和“独角兽”诞生地；发力供给侧改革，攻坚深度贫困，规划雄安新区，探索租购同权，“美丽中国”铺展画卷，“三农”工作谱写新篇……多少闯关夺隘，多少无畏探索，亿万人民尽锐出战，以创造伟力推动发展实践，让“中国号”巨轮行进到新的水域。

　　今年是改革开放40周年。当年，小岗村村民在包产到户的契约上按下红手印，掀开中国改革的大幕；义乌人从“鸡毛换糖”起家，小商品成就走向世界的大市场……这些伟大的创造，无不来自于基层热土、植根于亿万人民。新时代新征程，仍需以改革进一步激发蕴藏于人民的创造伟力。坚持问题导向，加强顶层设计，激活基层探索的内生动力；打破条条框框，拆除篱笆围栏，优化创新创业的制度环境。站立在960万平方公里的广袤土地，拥有13亿多中国人民的智慧和激情，这是我们不断前行最澎湃的动力，这是我们走向复兴最深厚的根基。

　　“千千万万普通人最伟大。”对于中国共产党，“人民”是最根本的哲学。推开新时代的大门，在以习近平同志为核心的党中央带领下，全国人民一起撸起袖子加油干，就一定能凝聚起同心共筑中国梦的伟大力量，把我们的事业推向前进。