为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，制定如下实施细则：

　　一、改进调查研究

　　1.注重实际效果。安排中央政治局委员(含中央政治局常委，下同)到基层调研要紧紧围调研主题，实事求是地安排考查内容，为领导同志深入基层、深入群众、深入实际创造条件，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。在考察点上，要使领导同志有更多的自主活动，力求准确、全面、深入了解情况，防止调研工作走形式、走过场。中央政治局常委可结合分管工作听取省(自治区、直辖市)工作汇报，一般不召开全省(自治区、直辖市)性工作汇报会和由省级几个领导班子成员参加的会议。各考察点现场要真实，不能为迎接考察装修布置，更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。

　　2.减少陪同人员。中央政治局常委到地方考察调研，陪同的中央和国家机关有关部门负责同志不超过5人，省(自治区、直辖市)陪同的负责同志不超过3人;其他中央政治局委员到地方考察调研时，陪同的中央和国家机关有关部门负责同志不超过2人，省(自治区、直辖市)由1位负责同志陪同，省(自治区、直辖市)主要负责同志可不陪同。中央政治局委员到地方考察调研，不搞层层多人陪同，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)只安排1位负责同志陪同;考察企事业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。

　　3.简化接待工作。中央政治局委员在地方考察调研期间，不张贴悬挂横幅标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，一般不安排接见合影，不赠送各类纪念品或土特产，不安排宴请，不上高档菜肴，自助餐也要注意节俭。除工作需要外，不安排中央政治局委员到名胜古迹、风景区参观。中央政治局常委外出考察时根据工作需要可由空军安排飞机，也可乘坐民航飞机;其他中央政治局委员外出考察乘坐民航班机，如有特殊情况需要乘坐空军飞机，须经中央办公厅报中央批准。

　　4.改进警卫工作。中央政治局委员的警卫工作，要坚持有利于联系群众的原则，实行内紧外松的警卫方式，减少扰民。中央政治局委员出行时要减少交通管制，不得封路。中央政治局委员如因工作需要前往名胜古迹、风景区考察，一律不得封山、封园、封路。在公务活动现场，要合理安排警力，尽可能缩小警戒控制范围，不清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动。警卫部门要根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，进一步修改完善有关安全警卫工作的具体规定，严格按照相关规定部署组织警卫工作，不得违反规定扩大警卫范围、提高警卫规格。

　　二、精简会议活动和文件简报

　　5.减少会议活动。各地区各部门要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。各部门召开本系统全国性会议，每年不超过1次。未经中央批准，不在地方任职的中央政治局委员一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，在地方任职的中央政治局委员出席上述活动也要从严掌握。要严格会议活动审批程序，以党中央、国务院名义召开的全国性会议和举行的重大活动，由中央办公厅、国务院办公厅统筹安排。中央各议事协调机构及其办公室、中央和国家机关各部门召开的全国性会议和举行的重要活动，须经中央办公厅、国务院办公厅审核后报批，涉外会议和重要活动还须送中央外办、外交部审核。

　　6.控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员。各部门召开的全国性会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，人数不超过300人，时间不超过2天，不请各省(自治区、直辖市)党委和政府主要负责同志、分管负责同志出席。中央政治局常委不出席各部门召开的工作会议。要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。各类会议活动不安排中央政治局委员接见会议代表并合影。

　　7.提高会议活动效率和质量。各地区各部门要充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。全国性会议可视情采用电视电话会议形式召开，在不涉密且技术条件允许的情况下，有的会议可直接开到基层。电视电话会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式，不请外地同志到主会场参会，各地分会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。中央政治局委员会见外宾的形式、地点可灵活安排，注重实效。

　　8.严格控制会议活动经费。各地区各部门举办会议活动，要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。

　　9.减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由中共中央、国务院(含中央办公厅、国务院办公厅)转发或印发。未经党中央、国务院批准，中央和国家机关各部门、各议事协调机构不得向地方党委和政府发布指示性公文，不得要求地方党委和政府报文。各地区各部门要严格按程序报文，不得多头报文。各部门报送党中央、国务院的简报原则上只保留1种。各部门内设机构和下属单位的简报，一律不报送党中央、国务院。

　　10.提高文件简报的质量和时效。各地区各部门应严格按照中央办公厅、国务院办公厅的有关要求，对文件和简报资料的报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关，切实提高运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅;简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作建议等内容，减少一般性工作情况汇报。各地区各部门要加快推进机关信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，提高工作效率。

　　三、规范出访活动

　　11.合理安排出访。围绕外交工作需要合理制定年度出访总体方案，中央政治局委员每人每年出访不超过1次，时间不超过10天。中央政治局常委每次出访不超过4个国家(包括经停国家)，其他中央政治局委员每次出访不超过3个国家(包括经停国家)。中央政治局常委同一期出访安排不超过2人;中共中央总书记、国务院总理根据工作需要安排出访，原则上不安排同期出访。出席全球性或地区性会议、双边和多边机制活动、外国执政党重要会议以及特殊情况需要出访的，另行报批。

　　12.控制随行人员。严格根据工作需要安排陪同人员和工作人员，中共中央总书记、国务院总理出访，陪同人员(不含领导同志配偶和我驻往访国大使夫妇，下同)不超过6人，工作人员总数原则上不超过50人，其他中央政治局常委出访，陪同人员不超过5人，工作人员不超过40人;其他中央政治局委员出访，陪同人员不超过4人，工作人员不超过16人。出席全球性或地区性会议、双边机制性会晤活动，陪同人员根据实际需要经中央外办或外交部报中央批准。

13.规范乘机安排。严格按照规定乘坐交通工具，中共中央总书记、国务院总理出访乘坐专机，其他中央政治局常委出访根据工作需要可乘坐民航包机或班机，如需乘坐民航包机，须经中央外办报中央批准;其他中央政治局委员出访乘坐民航班机，一律不乘坐民航包机。中央政治局委员一律不乘坐私人包机、企业包机和外国航空公司包机。

　　14.简化机场迎送和接待工作。中央政治局常委出访抵离京时，可安排出访主办部门、中国民航局各1位负责同志到机场迎送，其他部门不安排负责同志前往迎送;其他中央政治局委员出访抵离京时，不安排有关部门负责同志前往机场迎送。中央政治局委员出访，各有关驻外使领馆不安排中资机构、华侨华人和留学生代表到机场迎送。驻外使领馆和其他驻外机构一律不得向代表团赠送礼品，外方所赠礼品应严格按国家有关规定处理。

　　15.加强统筹协调。中央政治局委员出访，由中央外办商有关部门统筹安排，年度出访计划每年1月底前报中央批准，当年年中进行1次综合协调。年度出访计划和年中协调安排经中央批准后，有关单位原则上不再临时安排中央政治局委员出访。

　　四、改进新闻报道

　　16.简化中央政治局委员出席会议活动新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性会议和活动不作报道。要按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。中央政治局委员新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。要遵循新闻传播规律，进一步优化中央政治局委员会议活动报道内容和结构，调整播发顺序，除涉及重大会议活动和重大事件外，一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后，以突出民生和社会新闻，增强传播效果。除具有全局意义和重大影响的会议活动外，一般情况下不安排广播电视直播。除中共中央总书记外，其他中央政治局委员出席会议活动，中央电视台报道时不出同期声。

　　17.精简全国性会议活动新闻报道。经中央批准举办的全国性会议活动，除中共中央总书记外，中央政治局常委出席的，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过2分钟;其他中央政治局委员出席的，文字稿不超过500字，中央电视台新闻联播不作报道，晚间新闻播出时间不超过1分钟，未经中央批准的不作报道。中央各类议事协调机构及其办公室召开的会议，原则上不作报道;特殊情况需作报道的，须报中央批准，字数和时长参照上述标准执行。

　　18.规范中央政治局委员考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容，更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。除中共中央总书记外，中央政治局常委考察调研时，随行中央媒体记者一般不超过5人，其中包括2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者，地方媒体一般不派记者参加;中央媒体报道中央政治局常委考察调研活动，新华社发文字信息通稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过3分钟，不刊发侧记、特写、综述等。其他中央政治局委员的考察调研活动如需公开报道，新华社发文字消息通稿不超过800字，可安排在中央电视台晚间新闻播出，时间不超过1分钟。

　　19.简化治丧活动新闻报道。担任“四副两高”以上领导职务的领导同志逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动的，新华社消息稿中只列名报道中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志名单，其他中央政治局委员不再列名。中共中央总书记出席可配发慰问亲属的照片，其他中央政治局委员一般不配发照片。中央电视台新闻联播可播出中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志送别画面，不再播出其他中央政治局委员画面。省部级领导干部及社会知名人士逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动或以其他方式表示哀悼、慰问的，中央电视台不报道，新华社消息稿中不列名报道中央政治局委员名单。

　　20.简化诞辰纪念活动新闻报道。曾任中央政治局常委职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念活动，中央政治局常委出席并讲话的，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过2分钟，讲话全文另发，人民日报摘发座谈会发言;中共中央总书记出席的纪念活动，可适当放宽有关标准。曾任其他领导职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念活动，中央政治局常委出席，中央有关领导同志出席并讲话的，文字稿不超过300字，中央电视台新闻联播播出时间不超过1分钟，讲话全文另发，人民日报不摘发座谈会发言。

　　21.优化中央政治局委员外事活动新闻报道。提高外事报道针对性，增加信息量，减少一般性报道。中央政治局委员同日会见多批外宾或多位中央政治局委员同日分别会见同一批外宾，人民日报、中央电视台新闻联播、晚间新闻发一条综合消息，不单独报道每场会见。除中共中央总书记、国务院总理外，中央政治局委员出访，人民日报、中央电视台新闻联播每个国家综合报道1次，新闻消息稿不超过1200字，电视新闻时间不超过3分钟。除中共中央总书记外，其他中央政治局委员不发侧记、特写、综述等其他形式报道;其他中央政治局委员出访期间会见外国元首、政府首脑等活动可作报道，新闻消息稿不超过500字，不配发照片，可安排在中央电视台晚间新闻中播出，时间不超过1分钟，出访的其他活动一般不作报道。出访活动新闻报道的报纸截稿时间为凌晨1时，新闻联播截稿时间为19时20分，此后主要政治局委员的外事活动，可在次日安排报道。

　　22.规范重大专项工作新闻报道。中央政治局委员受中央委托到地方指导特大抢险救灾、处理重大安全事故、处理重大突发事件等重大专项工作，在应急阶段，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播节目播出时间不超过2分钟;上述专项工作转入常态后，中央电视台新闻联播节目一般只综合报道工作进展情况，不单独报道中央政治局委员参加活动或讲话，改由晚间新闻节目报道，文字稿不超过500字，晚间新闻播出时间不超过1分钟。

　　23.规范其他新闻报道。经中央批准，中央政治局常委和从中央政治局常委职务上退下来的同志出版著作等作品，由新华社播发简短出版消息，字数不超过200字，中央电视台不作报道。除经中央批准的重大展览和文艺演出活动外，中央政治局委员参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动，一律不作报道。中央政治局委员给部门、地方的指示、批示等一般不作报道。

　　24.加强新闻报道统筹协调。探索运用网络等新手段加强中央主要领导同志与群众的直接联系。充分发挥中央职能部门的作用，中央政治局委员的新闻报道工作由中央宣传部负责统筹协调和日常管理，并督促指导中央新闻媒体落实有关规定。涉及中央重大会议活动的新闻报道工作，中央宣传部商中央办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求，有关要求可按中央规定，由中央宣传部向新闻单位提出或由新闻单位根据实际情况自行确定。从中央政治局常委职务上退下来、仍担任国家机构主要负责人的领导同志，新闻报道工作仍按原标准执行;如有特殊情况，由中央宣传部研究解决。

五、加强督促检查

　　25.改进工作作风、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各地区各部门要严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。

　　26.各地区各部门要严格执行本细则，每年年底对执行情况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送中央办公厅、国务院办公厅。

　　27.中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要建议有关部门进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费的使用情况进行审查。

　　28.人大、政协、军队、人民团体机关参照本细则执行。

　　29.本细则由中央办公厅、国务院办公厅负责解释。

　　30.本细则自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本细则不一致的，以本细则为准。

学思践悟

益 者 三 友　　

“2000多年前，中国古代思想家孔子就说，益者三友，友直、友谅、友多闻。中国共产党愿广交天下朋友。长期以来，中国共产党同世界上160多个国家和地区的400多个政党和政治组织保持着经常性联系，‘朋友圈’不断扩大。”

——习近平总书记于2017年12月1日在中国共产党与世界政党高层对话会开幕式的讲话

习近平引用《论语》中“益者三友”的名句，表达了中国共产党的交友观，是向世界宣示，中国共产党将以宽阔的胸怀结交天下朋友，同世界各国人民一道，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界！

《诗经•小雅•伐木》说：“嘤其鸣矣，求其友声。”鸟儿嘤嘤鸣叫，召唤伙伴呼应。小鸟尚且如此，人在社会中更需要友情的滋润。正如没有绝对独立于社会之外的人一样，当今世界已进入全球化时代，各国早已成为“你中有我，我中有你”的人类命运共同体，面对各种挑战，谁也无法独善其身，需要各国携起手来共同应对。习近平在联合国日内瓦总部一番话引人深思：“如果我们能为我们这个世界打造一把精巧的瑞士军刀就好了，人类遇到什么问题，就用其中一个工具来解决它。我相信，只要国际社会不懈努力，这样一把瑞士军刀是可以打造出来的。”而相互信任、真诚合作、携手共进，正是打造这样一把瑞士军刀的题中应有之义。

　　党的十八大以来，为了世界和平和发展，习近平的脚步遍布世界各地。无论走到哪里，他都把中国与各国友好交往的故事讲到哪里，把友谊合作的种子播撒到哪里，留下了许多动人的佳话。收录于《习近平讲故事》一书中的“对外篇”的几十个故事，生动展示了习近平结识新朋友、不忘老朋友的博大心胸和情怀。

　　有历史学家说，中华文明在它出场的时刻，就基于对人心人性至为深刻的认知之上，提出了至为本质高效之道，其思想光芒辉映历史、照耀后世。体现在相互交往和友谊上，有“以德服人”“尚中贵和”“无偏无党”的“王道”政治，“天下为公”“天下归仁”“协和万邦”的价值理念，“民胞物与”“修己安人”“博施于民而能济众”的圣贤之道，“友也者，友其德也”“投我以桃，报之以李”“交得其道，千里同好，固于胶漆，坚于金石”的交友之道。“以史为鉴，可以知兴替”。今天，这些中华优秀传统文化的精髓，充分体现在习近平新时代中国特色社会主义思想中，体现在构建人类命运共同体的擘画中，体现在“一带一路”的倡议和运作中。习近平曾以《魏书》中“一箭易断，十箭难折”的故事告诉人们，只有始终“坚持合作共赢的理念，坚定不移发展同世界各国的友好合作，坚持按照亲诚惠容的理念，深化同周边国家的互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴”，才能不断促进不同文明交流互鉴，推动世界和平发展。

　　政党是推动人类文明进步的重要力量。在中国人民迈入新时代、开启新征程之际，中国共产党首次与全球各类政党举行高层对话，来自世界各国近300个政党和政治组织的领导人齐聚北京、共商大计，这是政党政治史上具有开创性的大事，充分体现了世界对中国发展成就的认可、对中国共产党执政成就的认可，也充分说明我们的“朋友圈”越来越大。古丝绸之路，中国与世界各国交往，“使用的不是战马和长矛，而是驼队和善意；依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊……”从而积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为主要内容的丝路精神。“今天的‘一带一路’与其说是一条路，不如说更像是中国重要的哲学理念——‘道’”。我们倡导的“道”是共商之道，是共建之道，是共享之道。正所谓“得道多助”，朋友自然遍五洲，事业自然达天下。这是历史给予中国共产党、中国人民的丰厚馈赠。

　　广结善缘、用心交朋友，是中国对外交往的写照。面对持续蔓延的埃博拉疫情，中国医疗队最早赶赴西非援助，最晚撤离疫区；邻国巴基斯坦发生恐怖袭击事件，我国政府第一时间邀请受伤学生和家人来华疗养……这一个个书写中国与各国友谊的故事，打动人心、温暖人心，赢得了越来越多国家的尊重。此次中国共产党与世界政党高层对话会，场内“共饮一泓水”的海报吸引人们的目光：一杯清茶透映一张世界地图，碧绿的茶汤艺术性呈现出太极双鱼图案，氤氲着暖意，显示出主人以茶会友的诚意。上善若水，是永恒的中国哲学命题，更是中国人包罗万象、似水柔情的胸怀。

廉洁的三重境界　

薛瑄是明代著名学者，亦是一位受人尊敬的廉吏，被誉为光明俊伟的“铁汉公”。久居官场，使薛瑄对廉洁从政有着清醒的认识。他在《从政录》中将官员的廉洁分为三重境界：“有见理明而不妄取者；有尚名节而不苟取者；有畏法律保禄位而不敢取者。见理明而不妄取，无所为而然，上也；尚名节而不苟取，狷介之士，其次也；畏法律保禄位而不敢取，则勉强而然，斯又为次也。”意为明白事理，就不会任意获取礼物；珍惜名誉，就不会随意获取钱物；害怕法律制裁，就不敢轻易获取财物。以史为鉴，品味这“不妄取、不苟取、不敢取”，对今天仍有警醒作用。

　　“不妄取者”是廉洁自律的上乘境界。他们眼光远大，信仰坚定，自律精神强，面对金钱美色的诱惑，以一种发自内心的自觉毫不犹豫地进行抵制。东汉杨震为官清廉，他由荆州刺史赴任东莱太守时，途经昌邑。曾受他举荐的昌邑县令王密为报当年知遇之恩，半夜怀揣重金前去拜见，被杨震拒绝。王密以为他怕让人看见有损名声，便说：“暮夜无人知。”杨震愤然拒绝道：“天知，地知，我知，你知，何谓无知？”杨震果断拒金，是因为他明白“君子爱财，取之有道”的道理，进而做到了“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。诱惑多并不可怕，关键是要把持住自己。

　　“不苟取者”是廉洁自律的基本要求。他们因为崇尚名声节操而不随意获取。为了不玷污自己的名声，保持清白的气节，这种人“不食嗟来之食”，狂狷刚正，砭清激浊。春秋时期，宋国有人得到一块稀世宝玉，想把它献给子罕。子罕拒不接受，并说：“你以玉为宝，我以不贪为宝，如果你把玉给我，我们不都失去自己的宝贝了吗？”由此不难看出，把名声、气节等看得比金子还要贵重的人，能够做到“尚名节而不苟取”。

　　“不敢取者”是廉洁自律的一道底线。他们因为熟知法度而循规蹈矩，畏惧法律而不越雷池。据史书记载，明太祖朱元璋一天早朝时问群臣：“天下何人最快乐？”有人说功成名就最快乐，有人说富甲天下最快乐，只有一个大臣说“畏法度者最快乐”。一语惊众人，朱元璋听了大为赞赏，随后委以重任。法律底线不可逾越，正所谓天网恢恢、疏而不漏，做了违纪违法的事，迟早都要受到追究。一个人懂得法律、敬畏法律，就会知道何事不能干，何事不能碰；就会提高警惕，管住自己，谨慎从事。我们党员干部必须自觉地以党纪国法为准绳，保持对纪律与法律的敬畏之心，做到自觉遵纪守法。

　　“不妄取”者靠觉悟，“不苟取”者保名节，“不敢取”者畏纪法，每个人身上表现出的廉洁境界是不同的，而背后反映的则是其思想境界。要想成为一名受百姓爱戴的好官，仅仅做到“不苟取”和“不敢取”是不够的，还必须在改造世界观、人生观和价值观上花力气，不断向“不妄取”的高境界攀登。

忠厚传家 名列青史

在中华优秀传统文化中，忠实厚道是为人处世的一种传统美德。南朝时期，浙江会稽乡村有一对农耕父子郭世道、郭原平，他们虽是普通农民，却因忠厚传家，不仅在《宋书》中被单独立传，而且又在《南史》中被单独立传，这对农耕父子的故事在当地被人们广为传颂，有首诗赞叹说：“忍向父母墓，前头裸袒耕。农时每束带，犹自泣原平。”

　　据《宋书》《南史》记载，会稽郡永兴县人郭世道，出生时便失去了母亲，父亲续弦后，郭世道侍奉父亲和继母十分孝顺。十四岁时，郭世道的父亲又去世了，他服丧格外守礼。由于家境贫苦，没有产业，郭世道靠外出帮工来赡养继母。继母去世后，他亲自负土筑坟。亲戚们共同凑些钱物帮他办完了丧事。他只有更加勤快地出去帮工，加倍偿还亲戚们先前所赠的钱物。他那忠厚的风范，在乡里广泛流传，邻村的大人和小孩没有一个人对他直呼其名。

　　郭世道曾经与人合伙到山阴买卖货物，多收了一千钱，当下没有察觉，分手以后才省悟过来。他请求同伴将钱还给本主，同伴却大笑不答，郭世道便从自己的囊中拿出一千钱送还本主，对方惊叹他的品行，拿出一半来酬谢，他推辞不受，转身便走。元嘉四年（427），朝廷派使者访贤，散骑常侍袁愉将郭世道的淳德厚行上奏朝廷，宋文帝深为嘉许，诏令旌表，免除他的赋税和劳役，把他居住的村庄独枫里改名为孝行里。

　　郭世道的儿子郭原平，秉承了父亲的忠厚禀性。他会做木工，靠给人做工供养双亲。雇主招待他吃饭，他想到家中贫穷，父母不曾吃荤菜，自己只吃咸菜下饭。有时家里没饭吃，他就整天空腹干活，和家里人一同挨饿；等到傍晚收工，得了工钱回家，便在村里买米，然后烧火做饭。父亲得了重病整整一年，郭原平昼夜服侍，衣不解带，从寒冬到酷暑，没有好好睡过觉。

　　郭原平每次去市集上卖东西，要价只是市价的一半，时间长了，城里人都认识他，知道他忠厚老实，于是加还本价给他，彼此相让。郭原平住的房屋有些潮湿，他绕着宅基挖了水沟，用以疏通淤水，还在房子旁边种了一些竹子。春季夜里有人来偷挖竹笋，偶尔被他遇见了，挖笋人逃跑时掉进了水沟。郭原平认为自己不能广施善行，而使挖笋人摔跤，于是在水沟上搭了一座小桥，让挖笋人来往方便，又采了竹笋放在篱笆外面。众人感到惭愧，再也没有人来挖笋了。

　　郭原平还以种瓜为业。有一年发生大旱灾，他常用的一条运瓜的水道不能通船，县令刘僧秀怜惜他贫穷年老，提议放其他沟渠里的水到这条水道中。他谢绝说：“天下大旱，百姓们都很困难，怎么能减少灌溉稻田的水，用来通行运瓜的船呢？”于是他步行改走别的道路去钱塘卖瓜。平时郭原平每次行船来钱塘，看见别人的船被堵在水坝下还没有牵引过去，就迅速操桨过去帮助。若是自己的船通过了水坝，后面的人还没赶上来，他就停船等待，他这样做已成了习惯。

　　太守蔡兴宗要把自己的米馈赠给他，他坚辞不受。有人问他：“府君嘉奖你淳厚的德行，怜悯你年老贫穷，所以才有赡养之赠，为什么要苦苦推辞呢？”郭原平回答说：“府君如果因我的孝义而给以赏赐，则不止我一个人做得好，所以不能随便接受这种赏赐；如果因我贫老而馈赠，则八九十岁的老人很多，家家都很贫困，并非只是我一个罢了。”

　　忠厚，作为人生之美德，自古以来一直为人们所崇尚。老子在《道德经》中说：“大丈夫处其厚，不居其薄；处其实，不居其华。”一个人忠厚不忠厚，主要表现在做人忠诚不忠诚、做事踏实不踏实。郭世道、郭原平父子两代务农，勤勉劳作，“与肩挑贸易，毋占便宜；见贫苦亲邻，当加温恤。”在朴实无华的言行中体现了普通劳动者高尚的做人品行，其忠厚传家具有独特的示范作用。《宋书》《南史》分别为郭世道、郭原平单独立传，让平凡之人名垂青史，确实具有不平凡的意义。我们在对他们的懿德嘉行肃然起敬的同时，是否也要为史官的慧眼识珠而击节叫好呢？

警钟长鸣

“杰出青年”志得意满 无戒无惧 路断悔迟

　　“作为党委书记，你回答一下什么是‘两学一做’？”

　　“……这个，我不太清楚。”

　　作为海南省供销合作联社党委书记、理事会主任的简纯林，竟然连“两学一做”是什么都不知道，着实让执纪人员“大跌眼镜”。“他党性全无，心中无戒，这是他违纪的根源。”执纪人员说。

　　曾经，简纯林在很多人眼中是幸运的。他从基层干部成长为海南省供销社党委书记、理事会主任，属于正厅级。他聪明干练、年轻有为，家人朋友皆以他为荣。他还曾经获得过第八届中国十大杰出青年、海南省十大杰出青年等荣誉。

　　一个人什么时候容易犯错误？就是志得意满、一切顺利的时候，耳朵再也听不进提醒的话的时候，自我膨胀、唯我独尊的时候，就容易随心所欲，随心所欲而又不能做到不逾矩，就要出问题了。

　　这位昔日的“杰出青年”，因为胆大妄为、目无法纪，使自己从一个深受组织信任的党员领导干部，蜕变成为一个违纪违法的反面典型。

　　2017年5月8日，海南省纪委对外宣布对简纯林进行纪律审查，这也是新一届省委查处的第一个正厅级领导干部。

　　负隅顽抗，对抗组织调查

　　当执纪人员把他带往办案点的时候，他依然气焰嚣张：你们这样做，你们领导知道吗？然后，他就开始了自己的“表演”：装病，伪造证据、串供并指使他人翻供。他总是自作聪明，以为能瞒天过海，其实他的违纪问题就是从他向组织提供虚假情况暴露出来的。

　　2016年5月，省委巡视组在核实省供销社违规发放奖金的问题时，简纯林为了隐瞒真相，授意省供销社财务审计处副处长陈某某起草了虚假说明，并提交给省委巡视组，称省供销社不存在任何违规发放津补贴的情况，意图欺骗、干扰巡视组的工作。但事实上，当时的海南省供销社直属企业全面亏损，简纯林在这种情况下却虚报财务数据，骗取了全国供销总社同意省供销社用利润发放奖金的批复。

　　2013年至2014年，海南省供销社通过弄虚作假的方式，以发放“年度综合奖”“优秀奖”等名义，违规发放奖金242.84万元，其中简纯林共领取13.79万元，后退还。

　　2017年3月，简纯林在得知省纪委在核查其违纪问题后，立即找到涉案的老板许某，要求其按照自己口径把一笔300万元的贿款说成是正常的借贷。许某按简纯林的要求对省纪委做了虚假陈述，后经执纪人员教育，许某做了真实交代。但迫于简纯林的压力，许某又向省纪委提交一份内容虚假的声明，否认之前承认的事实。

　　假的真不了，正是简纯林的做贼心虚，充分暴露了他的违纪事实。

　　自作聪明，大搞权钱交易

　　中央八项规定精神是红线，是不可逾越的雷区，可是在简纯林这里却是视而不见、置若罔闻，顶风违纪，不收敛、不收手。除了违规发放奖金，简纯林依旧我行我素违规公款吃喝、购送购物卡……本应由个人承担的餐费，随着简纯林一声令下，通通都能报销。他利用手中的权力指挥供销社的财务人员安排下属几家单位拆分报销，甚至明目张胆地将白酒、洋酒等项目直接入账。偶尔有下属企业的会计对此提出质疑时，身后有简纯林撑腰的财务总监便呵斥说：“没有简主任，你会有这个钱吗？钱是简主任给的，让你怎么报就怎么报！”

　　2007年下半年，简纯林要求省供销社超标准购买一辆价值约45万元的越野车作为自己的公务用车，为规避车价超标不能纳入公车编制的问题，将车价拆分为三张发票报销。后因群众举报，简纯林便指使他人以虚假出让的方式将该车登记在一公司名下。该车继续由他使用到2009年。2015年6月，省纪委就此事向简纯林进行函询，其在书面说明中予以否认。

　　简纯林身为领导干部，却带头违纪，把党规党纪当儿戏，他的恣意妄为、肆无忌惮令调查组的同志瞠目结舌：“感觉在简纯林领导下的供销社对中央八项规定精神不在乎，甚至无视。”究其原因，关键在于其党性缺失，纪律意识淡薄，对纪律和规矩缺乏敬畏之心，最终害了自己。

　　会计出身的简纯林懂经济、擅财务，但作为一把手的他，并没有把所学知识运用到企业经营和干事创业上，反而把心思放在了隐蔽谋财上。在这方面颇为自信的他，从来就不拘泥于简单的当面赠送，通过“移花接木”来掩人耳目，才是简纯林最为得意的手段。他曾经在一定范围内狂妄放言：“我所收受的财物，组织上是查不出来的。”

　　2002年至2015年期间，简纯林先后利用职务便利，为老板陆某在承揽工程及拆借2000万元流动资金等方面提供帮助。陆某为感谢这位“老朋友”的倾力帮忙，多次向简纯林贿送财物，共计320万元。为规避风险，其中250万元，简纯林要求以陆某的名义办理了房产认购手续，但实际购买人为简纯林。

　　2011年，“老朋友”郑某找到简纯林，让其帮忙推动股权转让，将省供销社与该公司合资成立的海南省农资公司60%的股份转给第三方。简纯林帮郑某促成此事之后，郑某便以“投资款”的名义，送给简纯林300万元。为了掩人耳目，简纯林又将钱款改为“借贷合同”，并伪造虚假的还息凭证。

　　他先后以三种名目收受这笔钱，并将这笔钱转账了七次，不断变换款项的名目，实际上是通过伪造一个合理化的名目，来掩盖自己搞权钱交易的违纪事实。

　　不廉则无所不取，利欲熏心的简纯林完全脱离了正轨，他自信地认为，自己所谓的专业知识，能够让他处理好自己收受贿赂可能承担的风险，企图蒙混过关。其实，他却一步步落入了自己亲手编织的“陷阱”。

　　无心学习，忙于培植羽翼营销自己

　　简纯林深耕省供销社近十年，在此期间，他不断培养自己的亲信，扩大势力范围。财务总监是他从别的部门调过来的，一些核心岗位上全是他安排的“自己人”。这样，他就越发能一手遮天、独断专行。“小圈子”里的人为了报答他的“提拔重用”，便“投桃报李”，只要是他的“招呼”，无不“绿灯放行”，这更加助长了他的嚣张气焰。

　　简纯林经常和一些老板称兄道弟、勾肩搭背，受人蛊惑，往往将一些不靠谱的项目拿到会上与领导班子谈论，并大肆宣扬这些项目未来的前景多么可观。在省供销社，民主集中制形同虚设。在会议决策时，偶尔有人提出反对意见，简纯林便撂下狠话：“如果谁不同意，就滚蛋！”久而久之，也就没人敢反对了。

　　经他拍板投资的项目，有的钱投出去便不了了之了，有的则变成债务纠纷，至今仍在打官司。曾与其共事的一名干部坦言：“只要简纯林插手的项目，最后都得亏损，给供销社造成了巨大的损失。”

　　随着年龄的增长，曾经脚踏实地的简纯林变得对发财更加迫切。尤其觉得自己升迁无望后，开始感到对家庭和儿子的愧疚，希望用金钱补偿。

　　他不再学习研究业务，做什么都是随心所欲。对单位组织的学习活动，仅做表面功夫，或以自己有事、忙为借口缺席。对中央的政策、要求更是一问三不知。平常，工作人员也很难在办公室看到他，因为比起政治学习、经营企业，简纯林更热衷于到上级领导面前“营销”自己，大讲特讲自己的“成绩”，把自己打扮成“改革家”。但经他“改革”后的省供销社，实际上亏损连连。

　　作为正厅级干部的简纯林被任命为海南省供销社（副厅级单位）的一把手，实属职务“高配”，组织希望他到这个岗位上去干出点成绩。作为“杰出青年”，他一路顺风顺水，39岁即提拔为副厅级领导干部，40岁当上县委书记（副厅级），后又提拔为正厅级。面对组织的信任，本应以身作则，带领企业谋发展。但他却不知珍惜，不正确行使手中的权力，对自己放松了要求，理想信念滑坡。

　　月盈则亏，水满则溢。一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，慎独慎微，才能不出问题，否则，苦果自吞。

经查，简纯林严重违反政治纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。2017年7月24日，简纯林被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　“面对组织给予这么好的条件，自己仍然不满足，不好好珍惜，却见钱眼开，为企业办事，人家给钱就要，毫无顾忌，把党纪国法放在脑后，忘记了党规党纪，忘记了一个共产党员的责任，忘记了组织多年的培养，我后悔，非常后悔……”他的忏悔姗姗来迟。

【忏悔录】

　　我叫简纯林，1958年生，今年59岁，工作40年时间。

　　我一时糊涂犯下了严重错误，非常后悔，也非常痛心，日夜难眠，度日如年。我是一个农民的儿子，小时候家里很困难，生活很艰苦，周六周日学校放假回家都要帮助家里干活，父亲经常跟我说，我们家里就你一个儿子，将来就靠你了，你要好好学习，将来好好做人、做事，努力工作，能够出人头地，为家人争光，为国争光，服务人民，千万不要做违法事情，我说知道了。所以在学校很努力学习，工作后也按照父亲的要求拼命工作，妻子也配合，为了支持我工作，让我更加安心，辛苦了一辈子，没有享受过一天，省外都没去过。儿子小时候多病，我没有尽到做父亲的责任。

　　为了实现父亲的愿望，我拼命地工作，得到了领导的重视，组织上的栽培，从一个基层干部一步一步走来，我在很多人眼里很幸运，也非常羡慕我，家人以我为荣，感到自豪。如果不收别人好处费，不违法，我顺利退休后每个月有1万元的退休金，妻子也有6000元，一家生活应该过得很好，很幸福。面对组织给予这么好的条件，自己仍然不满足，不好好珍惜，却见钱眼开，为企业办事，人家给钱就要，毫无顾忌，把党纪国法放在脑后，忘记了党规党纪，忘记了一个共产党员的责任，忘记了当时入党宣誓，忘记了组织多年的培养，辜负了组织和领导的栽培，辜负了组织和领导的希望。没有很好学习，学习党章，学习习总书记的系列重要讲话，没有学习好党规党纪，没有学习好法律知识、廉洁自律规定，没有认真改造自己世界观、人生观、价值观，因此没有很好把住自己的底线，造成一时糊涂犯下严重错误，感到非常后悔，后悔就后悔在不该收受人家的钱，后悔就后悔在出现问题后，没有抓住机会主动跟纪委领导把问题讲清楚，主动承认错误，主动交代问题，敢于面对，把自己交付组织去处理，而是心存侥幸，鬼迷心窍，认为可以蒙混过关，到头来落到这个地步、这个下场。我对不起党、对不起组织、对不起领导。

　　“若要人不知，除非己莫为。”只有对组织老实、对党忠诚，主动交代问题，主动承认错误才有出路。贪财有何用，钱是身外之物，生不带来死不带去，党和人民给的权力，理应用来好好服务人民、造福人民，报答组织的培养，千不该，万不该，利用党和人民给的权力收取钱财，谋取私利。

　　通过这次组织对我执纪审查，通过学党章，重温入党誓词，特别是学习了“相信组织依靠组织”这篇文章，通过纪委领导的扎实有效的思想政治工作，让我深刻认识到组织良苦用心，我深受教育，幡然醒悟，我向组织主动交代问题，讲明情况，讲清问题，真心向党忏悔。

　　我对收取人家这些钱财感到非常后悔，也非常难过，我真心向党忏悔，保证今后对党忠诚、对组织老实，坚决不做违法事情，在今后的人生道路上为党和人民奉献一切。

　　恳求组织给我一个立功赎罪的机会。利用我40年搞农业管理的经验、技术、销售网络，无偿为农民提供服务，帮助贫困户脱贫致富。

清风文苑

挂牌不重仪式 组建不搞庆贺

各省级监委以清新之风开局

2月3日上午，山东省纪委机关办公大楼。没有横幅标语，没有彩旗红毯，没有花篮庆贺；列队，揭牌，鼓掌……山东省监察委员会的挂牌过程，简短而简朴。

　　正如几天前在合肥市中山路1号，从8时15分开始的安徽省监察委员会揭牌，整个过程用了不到5分钟时间。揭牌结束后所有人员第一时间回到工作岗位。

　　“监委成立这么大的事，不仅仪式非常简单，而且挂牌时间特别早，都没影响别人上班，太值得点赞了。”重庆市民朱文勤认为，监委挂牌本身就是一次良好作风的展示。此前，重庆对全市各区县监察体制改革试点工作作出明确要求：不得搞仪式庆典，坚决杜绝形式主义。38个区县全部高效低调完成组建。

　　站在新起点，踏上新征程。各省级监委以清新之风开局，集中体现了务实高效的作风。

　　清风之下，形式做减法，内容则做加法。少些表面形式，少些繁文缛节，少些不必要的程序，就能抽出更多的时间和精力去抓落实、干实事。

　　时不我待，只争朝夕。

　　1月31日下午，江苏省十三届人大常委会第一次会议表决任命省监委副主任和委员，全省三级监委组建工作全部完成。当天傍晚，省纪委监委就召开会议研究议事规则、“1+N”制度和省监委文书模板等事项，确保实现良好开局。

　　2月1日上午，广东省监察委员会甫一挂牌成立，省纪委监委机关随即召开2017年度工作总结大会，总结过去一年工作，并对下一步纪委监委自身建设作出部署。

　　“正式挂牌成立，意味着我省监察委员会开始扬帆起航。”江西省纪委监委有关负责人表示，目前部分县（市、区）尚未完成监委组建工作，全省上下正以坐不住、等不起的劲头投入到实际工作中，不松劲不停步地完成好改革试点任务。

　　安徽省监委组建后，把加强培训摆在突出位置。2月2日下午，省纪委监委和省委巡视机构全体干部大会暨集中培训会议召开，会后即开始了为期10天的封闭培训。省纪委监委机关、派驻机构和省委巡视机构约510人参训。

　　“监委成立是全面融合的新起点，要不停步、再出发，完善运行机制，促进纪法衔接，实现从量的聚合到质的融合转变，产生‘1+1>2’的综合效果，不断把制度优势转化为治理效能。”在新疆维吾尔自治区监委成立后的第一次干部大会上，自治区纪委监委有关负责人向全区纪检监察干部发出动员令。

　　“新机构、新使命、新征程，必须要有新气象、新作为、新担当。”天津市纪委监委有关负责人表示，市监委成立后，在融编融力融心的同时，将坚持高标准、严要求，持续抓好改革试点后续工作。

　　风正好扬帆，春暖播种忙。开局的清新之风，将化作各级监察委员会的实干之风，推动国家监察体制改革的宏伟蓝图转化为生动实践。